废旧资源回用率下降的原因
2015-04-20 15:13:55   来源：   评论：0 点击：

国家统计局日前公布的数据显示，以2005年为基期计算，2013年我国循环经济发展指数达到137.6，平均每年提高4个点，资源消耗减量化稳步推进，废物排放减量化效果明显，污染物处置水平大幅提高，循环经济发展成效明显。

　　不过，数据还同时显示，回收体系建设是目前我国资源综合利用产业链条中最薄弱的环节。2013年我国废物回用率指数为108.2，2011年以来这一指数连续下降，而引起这一指标下降主要是由废钢铁等废旧资源回用率下降引起的。

　　价格下跌导致回收率下降

　　据中国金属循环应用国际研讨会发布的数据显示，2013年，我国废钢铁资源产生量位居世界之首，达到1.6亿吨，占全球废钢铁产生量的26.7%，废钢铁年产生量占我国再生资源总量的60%，废钢铁利用量占当年粗钢产量的11%。

　　而在废有色金属方面，2013年，再生锌同比下降11.1%;废纸方面也出现下降，2013年，我国废纸综合利用率为44.75%，同比下降2.6%;废塑料下降最多，2013年我国废塑料综合利用量2154万吨，同比下降13.5%。

　　针对废钢铁等废旧资源回用率下降，专家认为，原因是受全球经济发展低迷和国内经济增速放缓的影响。由于钢材、钢坯、矿石原材料等价格下跌，钢企亏损严重，废钢需求随着下滑，废钢市场缺乏支撑，因此出现陆续大幅下滑。

　　今年的政府工作报告指出，“积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。”专家呼吁，面对废旧资源回收率下降的趋势，“切不可因一时的经济因素而因小失大，舍本逐末。推进循环经济发展是大势所趋。谁能抢占循环发展的先机，才会在发展循环经济的大背景下占有有利位置。”

　　部分矿产资源开发浪费严重

　　在废旧资源回收率下降的同时，开采浪费现象也不容忽视。“目前，我国部分有色金属、稀贵金属等矿产资源的开发过分依赖原生矿开采，资源浪费现象严重。”全国政协委员、中国科学院院士沈保根在今年两会期间表示。国家提高对有色金属、稀贵金属矿产资源回收再利用的重视程度，尽快研究出台具体政策与措施，加大对再生资源的回收和利用，提高再生资源利用效率，推动环境治理和资源再利用协同发展。

　　对沈保根而言，最揪心的是我国稀土的开发利用问题。“内蒙古白云鄂博矿是我国也是世界第一大稀土原生矿，铁、稀土、钍和铌等多种金属共伴生，但几十年来一直被作为铁矿进行开采，稀土采选利用率仅为10%左右。更可怕的是，长期过度开采导致稀土保有储量急速下降，按目前的采矿速度，20年后将无原生稀土矿可采。”沈保根眉头紧锁地说，“最为严峻的事实是，白云鄂博矿开采不断堆积的露天尾矿坝已累积成为占地10多平方千米、重近2亿吨矿渣的‘稀土悬湖’，其中所含稀土约1000万吨，放射性钍约7万吨，废酸与稀土和钍的长期堆积存放，不仅可能造成尾矿中的稀土和钍等资源难以利用或不能利用，而且加剧了环境污染，治理代价巨大。”

　　我国进入废旧资源回收高潮期

　　数据显示，我国即将进入废旧资源回收的高潮期。在再生资源回收中，废钢铁所占比重很大。业内人士认为，我国的废钢铁资源丰富，回收利用的前景十分广阔。据预测，“十三五”期间我国钢铁积蓄量将达110亿吨。

　　其中，我国的报废汽车、报废船舶进入集中回收利用期，据《规划》的统计数据，2008年～2013年报废汽车数量分别是45.9万辆、41.万辆、93.4万辆、56.6万辆、60万辆和83万辆;报废船舶分别为162艘、69.4万轻吨(船空载时的排水量，1轻吨=0.907吨)，442艘、323万轻吨，286艘、187万轻吨，317艘、225.2万轻吨，340艘、255万轻吨，351艘、250万轻吨。

　　2015年～2020年，我国还将迎来废旧汽车和船舶回收利用的集中期。日前举办的2015年报废汽车拆解产业链高峰论坛上，专家分析认为，2013年，我国汽车保有量突破1.37亿辆，相比2007年的5697万辆，复合增长率高达15.81%。发达国家的汽车报废率(报废量/保有量)平均为6%，按照2013年最新《机动车强制报废标准规定》，2013年我国的汽车报废量应为200万辆左右。按照各省(直辖市、自治区)“黄标车”整治政策，2014年到2017年每年平均淘汰362.5万辆，仅“黄标车”带来的汽车拆解市场空间将是目前市场规模的3倍。同时，2013年汽车产销2211.68万辆和2198.41万辆，未来几年或继续维持8%～10%的汽车产销量，汽车更新速度有望加快，报废汽车拆解企业有望迎来快速发展期。

　　中国废钢铁应用协会人士对“十三五”废钢铁利用循环规划展望：2020年废钢比实现翻一番，达到23%，按粗钢产量8亿吨测算，2020年，钢铁工业废钢铁消耗约为1.84亿吨;废钢铁加工能力，达到消耗量50%以上，转炉废钢比达到15%以上。

　　“产业废弃物利用以后变成发展模式，国外有很多成功经验。循环模式就是将废弃物尽量利用起来，而不是更多地开采资源。”全国人大代表、中国再生资源开发有限公司董事长管爱国认为，新的环保法实施以后，循环经济会有新的很好的发展空间。

　　废弃物回收利用需针对性支持

　　2015年1月21日，商务部、国家发展改革委、国土资源部、住房和城乡建设部、供销合作总社印发了《再生资源回收体系建设中长期规划(2015年～2020年)》(以下简称《规划》)指出，鼓励国内外各类资本进入再生资源回收、分拣和加工环节，健全外国投资者并购安全审查管理;鼓励龙头企业以连锁经营、特许经营等现代组织方式整合中小企业和个体经营户。相关人士认为，《规划》的出台，有利于废钢回收加工、鼓励钢企多用废钢，加快“以钢代铁”进程。

　　“提高矿产资源采选回收率和综合利用率，是矿山企业提质增效最简单、最直接的措施之一。”中国地质科学院矿产综合利用研究所所长刘亚川认为，“在经济新常态下，通过改造提升采选工艺来降低生产成本、提高回收率，对矿山企业提高经济效益和转型升级将有深远影响。”

　　“矿产资源不可再生，必须想法吃干榨净，把有限的资源转变成最大的效益。”全国人大代表、辽宁葫芦岛宏跃集团董事长于洪建议，节约集约利用资源是国策，国家要大力扶持，尽快恢复原来的“以奖代补”政策。同时，国家对在矿产资源节约与综合利用方面开展得比较好的企业，要一视同仁，不分国有或民营，都应同样支持。

　　业内专家也认为，我国应该充分利用好供销合作社网点多、群众基础好的优势，加快开展资源回收体系建设。同时，充分发挥当地大型回收企业的示范和带动效应，在特定场所建立废旧商品定点定期回收机制。