宁波：将扶持再生资源回收行业健康发展
2010-03-18 00:00:00   来源：   评论：0 点击：

    再生资源企业销售额从两年前的160亿元骤降至20亿元

   一度卖到2元一公斤的旧报纸现在只能卖1．2元每公斤，“破烂王”收购的废铜废铁价格也今非昔比。受国际金融危机和国家调整再生资源回收企业增值税的影响，我市2000余家再生资源企业陷入困境。日前，市政府下发《关于进一步规范和发展再生资源回收工作的通知》，提出在加强对再生资源回收企业日常监管、加快再生资源回收体系建设的同时，加大对再生资源回收行业的政策扶持力度。

   《通知》要求加强对再生资源回收企业的日常监管。公安、工商、城管等部门将通过建立执法联动工作机制，加大对再生资源回收领域无证无照经营和违法收购行为的查处力度，对符合注册条件的回收企业进行依法登记，纳入日常监管范围；对不符合注册条件的无证无照企业及违法收购行为依法打击取缔。税务主管机关将加强对再生资源回收企业的税收征收管理，进一步加大税务稽查力度，严肃查处再生资源回收领域不开增值税发票等税收违法行为。

   同时，加大对规范再生资源回收行业的政策扶持力度。再生资源回收企业如经营困难或发生亏损，经税务机关审核，可酌情减免水利建设专项资金。从2009年至2012年，对规范经营、照章纳税和有利于发展循环经济的重点再生资源回收企业，由同级财政部门按企业增值额缴纳的地方留成部分全额专项补助给再生资源回收企业，用于技术改造。积极扶持参与市中心城再生资源回收实事工程社区回收网点经营运作的再生资源回收企业，自2010年起，从循环经济与资源综合利用专项资金中，每年安排200万元用于以奖代补，期限为三年，实施办法另行制订。

   此外，还将加快再生资源回收体系建设，挤压无证无照回收企业的违法收购空间。

   新闻背景

   再生资源企业陷入困境

   从2001年开始至2008年年底，国家对再生资源回收企业销售废旧物资免征增值税；但是从2009年起取消增值税免征政策，调整为对满足一定条件的回收企业，实行增值税先征后退政策。新税收政策使回收企业的综合税负由2008年的零税负上升到2009年的7．255％，今年将达到10．655％。在税负上涨的同时，一场国际金融危机更使再生资源回收企业陷入困境。首先是销售额大幅萎缩，我市再生资源回收行业的销售额从2007年的160亿元大幅降至去年的20亿元左右，企业的毛利率在3％至4％，如果算上税负将面临亏损。目前我市共有再生资源回收企业2050家，去年已有约200家关门，近万名“破烂王”失业。

   另一方面，许多个体回收企业向产废企业现金收购废旧物资，再向利废企业销售废旧物资，不开具销售增值税发票，以逃避各种税收。